Державне регулювання > Мiсцеве самоврядування. Робоча група Парламент - Уряд - мiсцеве самоврядування

нiхто не займається, тому навiть реалiзацiя модної зараз тези про

передачу величезних прав, особливо в бюджетнiй та податковiй сферi, на

рiвень областей проблем мiсцевої влади не вирiшить, якщо не

розроблений механiзм збору мiсцевих податкiв та їх розподiлу мiж

рiзними радами. 3. Незалежно вiд того, яким шляхом пiде Верховна Рада,

шляхом прийняття нового закону чи шляхом внесення вiдповiдних змiн до

дiючого, назрiла нагальна необхiднiсть розпочати роботу над створенням

концепцiї органiзацiї влади в Українi, з урахуванням оптимiзацiї

адмiнiстративного устрою держави. Це питання дуже складне, i потребує

сер'йозних дослiджень та наукових розробок. Але ця робота могла б бути

використана в новiй Конституцiї України. От тодi , пiсля прийняття

нового, детально розробленого закону про мiсцеву владу, де передбаченi

всi необхiднi для ефективного функцiонування влади механiзми, можна

проводити -."i вибори мiсцевої влади, уже пiд закон, а не навпаки.

Що говорить свiтовий досвiд. Аналiз побудови влади в демократичних

країнах показує, що незалежно вiд форми правлiння, мiсця знаходження

країни є багато спiльного. що характеризує органи мiсцевої влади. На

проаналiзованих моделях органiзацiї влади у президентських

республiках, таких як США та Францiя, парламентських республiках -

Iталiя та Австралiя, конституцiйних монархiях - Нiдерландах та

Норвегiї викристалiзувались такi спiльнi для всiх демократiй принципи:

- найширше самоврядування притаманне якраз населенним пунктам, -

економiчну основу самоврядування становлять мiсцевi податки, збори та

мунiципальна власнiсть, - органи самоврядування самостiйнi в межах

компетенцiї, визначеної законом, - державна влада здiйснюється , як

правило , iншими органами влади, а не органами самоврядування, -

забезпечення iнтересiв держави в адмiнiстративнотериторiальних

одиницях здiйснюється через державну виконавчу владу, - координацiя

роботи органiв мiсцевого самоврядування, та контроль за дотриманням

законодавства цими органами реалiзується або через представникiв

держави, або через призначення голiв рад Главою держави, - арбiтром у

вирiшеннi спорiв мiж органами самоврядування та державою чи

громадянами є суд, - органи самоврядування мають бути максимально

вiдкритi для громадянина.

Висновки. Кардинально вирiшити, питання органiзацiї влади на мiсцях

зараз навряд чи можливо. Україна потребує нової концепцiї органiзацiї

влади як в центрi так i на мiсцях. Ця концепцiя може бути реалiзована

в новiй Конституцiї України. Досвiд демократичних країн свiту показує,

що в умовах економiчної кризи i полiтичної нестабiльностi проходить

централiзацiя влади, в iнакшому випадку ослаблення центральної влади

на фонi економiчної кризи приводить до розпаду держави. Теза про те,

що вихiд з кризи можливий через бiльшу автономiю регiонiв не знаходить

iсторичного пiдтвердження, а досвiд Криму цю тезу взагалi спростовує.

В цiй ситуацiї для України найбiльш прийнятним, скорiш за все є

французська модель органiзацiї влади - широке самоврядування на рiвнi

населенних пунктiв i сильна державна

влада в префектурах, звичайно з урахуванням українських особливостей.

Пiдготував Анатолiй Ткачук. 7 жовтня 1994 року.

1	2

Назва: Мiсцеве самоврядування. Робоча група Парламент - Уряд - мiсцеве самоврядування
Дата публікації: 2005-01-28 (688 прочитано)