Історія Всесвітня > Утвердження Америці статусу США

Характеризуючи прийняту в Мериленде Конституцію, Д.Мейн назвав його “суперечливим документом”, тому що вона ставила метою забезпечити “збалансоване” керування і контроль над “волею народу” відповідно до політичної концепції вігів.

У результаті роботи мерілендського конвенту в серпні - вересні 1776 року була прийнята Конституція, доповнена потім у листопаду декларацією прав.

За даними Р.Хофмана при колоніальному режимі унаслідок високого майнового цензу 90% дорослого чоловічого населення позбавлені були права займати виборні посади. Існували такі серйозні обмеження на право брати участь у виборах. Говорячи про цілях політичних лідерів, представників “народної партії”, що очолила роботу зі створення нового уряду Мериленда і виробленню нової конституції, Р.Хофман відзначав: “чого вони дійсно хотіли, так це суспільства порядку, керування яким залишалося б у руках багатих і знатних людей”.

При виборах делегатів у конвент, що приймав конституцію, політичні лідери Мериленда були одностайні в тім, що брати участь у голосуванні можуть тільки обличчя, що мають достатній майновий ценз. Керівники Меріленда домоглися найвищою мірою консервативної конституції, що закріпила владу за великими плантаторами.

Правляча верхівка підготувала звіт, що конституція ще не є гарантією суспільного спокою. По всій території Мервленда прокотилися хвилювання. Побоювання підтвердилися - ситуація розжарювалася, у результаті чого паралельно з обговоренням конституції конвент розглядає Декларацію прав, для того, щоб зм'якшити народне невдоволення.

Для зміцнення положення верхівки, асамблея схвалює два законодавчих акти: про зміну податкової системи і про правила оплати боргів, що задовольняли у відомій мері вимоги низів.

Віргінія - першої з американських колоній прийняла конституцію, ставши самостійним штатом ще до проголошення Декларації незалежності США. 18 червня 1775 року віргінський конвент схвалив Декларацію, що проголосила право на життя, волю і власність. Декларація штату установила, що основою нової влади є принцип народного суверенітету, що закони можуть прийматися і скасовуватися тільки “представниками народу”, обраними в асамблею. Вона проголосила волю печатки, віросповідання і право рішення споровши в суді присяжних. Проект Декларації був запропонований багатим віргінськ плантатором і суспільним діячем Джорджем Мейсоном.

29 червня 1776 року схвалена віргінська конституція. Вона носила помірний характер, відбиваючи настрою учасників конвенту, більшість з який були плантаторами, що не мали “ні найменшого бажання вести справу до політичної і соціальної революції” (по словам Малоне).

За Віргінією схвалила Декларацію прав і конституцію Пенсільванія.

Усього лише 4 штати проголосили в 1776 році Декларацію прав, інші обмежилися прийняттям конституцій, уключивши, щоправда, у них положення про права людини.

Пенсільванська Декларація прав і конституція були, мабуть, самими демократичними з усіх Декларацій прав і конституцій того часу. “Саме в Пенсільванії самі радикальні ідеї у відношенні політики і конституційної влади, проголошені революцією нашили своє відображення”. Це порозумівалося значною мірою тим, що обраний для вироблення конституції пенсільванський конвент по своєму складі був набагато більш демократичним, чим у Віргінії й інших штатах. У ньому були досить широко представлені дрібні і середні власники “внутрішньої країни”. Принцип “не порушити прав приватної власності” дотримувався свято. Але в рамках буржуазно-демократичних норм пенсільванська конституція виявилася самою радикальною конституцією революційної ери.

Пенсільванська Декларація прав повторювала багато положень Виргинской Декларації прав, укладачі, безсумнівно, запозичали деякі положення, але пенсильванская Декларація прав пішла набагато далі. Це стосувалося таких питань, як: воля релігійного віросповідання, право збір і волю слова, право подачі петицій зі скаргою на дії влади.

Розглянуті приклади дають достатнє представлення про те, як протікав процес становлення нової влади. Варто помітити, що в Род-Айленде і Коннектикуту зберігся колишній порядок, заснований на старих королівських хартіях. В іншому, процес становлення нової державної влади протікав без істотних відхилень від описаних Віргінії, Пенсільванії і Меріленда, за винятком Массачусетса, де навколо питання про прийняття нової конституції йшла довга і гостра боротьба.

Колонія Массачусетс задавала тон в антибританському русі, а її столиця Бостон по праву вважається колискою американської революції. Тут відбулися події. Ставші джерелом проголошення незалежності. Саме Массачусетс поряд з Віргінією висунув тих людей, що стали на чолі США. Їхніми зусиллями формувався уряд і нові політичні інститути. Однак, конституція Массачусетса, як це ні дивно, виявилася дуже помірною. Вона відбивала, у першу чергу, інтереси імущих шарів, стремившихся установити контроль над патріотичними організаціями і визвольним рухом у цілому. У ході обговорення проект конституції на конвенті розгорнулася гостра дискусія між представниками західних і східних районів. І хоча по ряду питань було досягнуто компромісне рішення, практично ні 1 зі сторін воно не задовольнило. Особливо рішуча відсіч конституції була дана в 1778 році заходом. Головний об'єкт нападок - високий виборчий майновий ценз, а також, відсутність гарантій оплати шляхових витрат депутатам вилучених західних районів, що випливали до місця засідань на східному узбережжі. У цілому результати такі, що при голосуванні в співвідношенні 5 до 1 висловилися проти ратифікації . конституція викликала явне розчарування і на сході штату, хоча її умови були більш сприятливі для жителів східних районів.

Після провалу в 1778 році конституції було прийняте рішення про скликання нового конвенту, що ухвалив у вересні 1779 року виробити новий документ, поклавши цю місію на знову сформовану комісію. Вирішальна роль у підготовці проекту належала Дж.Адамсові, що представляв помірне крило вігів і дотримував філософії “збалансованого правління”, що визнавала суверенітет народу за умови, що “безпосередньо” влада повинна знаходитися в руках “еліти”.

Новий проект конституції Массачусетса не був більш демократичним, чим проект 1778 року. Майновий ценз на право вибирати і бути обраним залишався досить високим. І хоча нова конституція містила поступки жителям західних районів, збільшивши їхнє представництво в Асамблеї, вона в той же час затвердила прерогативи сенату і зміцнила права виконавчої влади. Правда, на відміну від проекту 1778 року, конституція 1780 року містила Декларацію прав, що проголосила основні цивільні волі. Конституція була ратифікована і набрала сили.

4. “Статті конфедерації”

На початкових етапах революції, коли в США взяло гору переконання в тім, що вони будуть існувати як об'єднання 13 суверенних політичних суспільств, демократи приділили першорядну увагу конституціям штатів. У період війни за незалежність у гострій боротьбі між супротивниками і прихильниками прав штатів перемога виявилася на стороні децентралістів: договірна угода між 13 провінціями, відоме за назвою “Статті конфедерації” 1781 року закріплювало суверенітет штатів у всіх важливих сферах економічного, соціального і політичного життя.

Відношення ідеологів демократичних сил до центральної політичної влади в США неоднозначно. Пейн, Франклін, Раш, Джефферсон - прихильники сильного централізованої держави. Р.Г.Чи і Дж.Мейсон - антифедералісти.

Після війни за незалежність Джефферсон виявляється серед прихильників “широкого” тлумачення “Статей конфедерації”, що означає пошуки “яких мається на увазі прав” континентального конгресу.

Що стосується центральної влади, то була вироблена загальна американська конституція “Статті конфедерації”, що набрала сили в 1781 році, після того, як була ратифікована всіма штатами. Якщо говорити про загальну оцінку “Статей конфедерації”, то вони не містять правових гарантій, не надають центральної влади, тобто конгресу скільки-небудь серйозних повноважень для проведення реформ, не дають важелів для діючого керування країною.

В умовах воєнного часу життєво необхідними були мобілізація матеріальних і людських ресурсів для успішної боротьби з ворожою армією. Для центральної влади - конгресу, на частку якого випало рішення цього питання, він виявився занадто складним. Засоби і методи, до яких конгрес прийшов у своїй економічній і фінансовій політиці, були в багатьох відносинах показовими для стану і характеру державної влади США періоду війни за незалежність. На самому початку війни ринкова кон'юнктура в колишніх англійських колоніях склалася сприятливо, і аж до осені 1776 року продовжувався економічний підйом у результаті збільшення попиту на цілий ряд товарів, у яких бідувала армія. Однак згодом положення стало мінятися. Зима 1776-78 р. принесла серйозних труднощів, послуживши поворотним пунктом в економічному становищі американської республіки.

Нова держава випробувала гостру недостачу в засобах, що, у числі іншого, були необхідні були і на зміст самого конгресу й інших органів центральної влади, утворених при ньому. Самі великі витрати були викликані необхідністю покупки зброї, військового спорядження і продовольства, а також сплати платні солдатам і офіцерам.

Щоб дістати необхідні кошти, конгрес прибіг до масового випуску паперових грошей. Колишня грошова одиниця - англійські фунти стерлінгів - була відкинута. Вирішено було випускати власні гроші - долари, вартість яких прирівнювалася до іспанського долара. Щоб підняти значення паперових грошей, конгрес прийняв постанову про те, що вони обов'язково повинні прийматися при будь-яких платежах, включаючи сплату податків у штатах. Також були узяті позики за кордоном - 3 мільйони доларів у твердій валюті, що пішли на закупівлю озброєння й амуніції.

1	2	3	4

Назва: Утвердження Америці статусу США
Дата публікації: 2005-02-18 (1608 прочитано)